強化建設工程質量檢測管理

近日，住房城鄉建設部等五部門印發通知，要求開展檢驗檢測領域綜合治理行動，深入開展建設工程質量檢測專項整治，加快解決存在的突出問題，持續推進檢驗檢測市場環境優化改善。7月底，住房城鄉建設部印發通知，對《建設工程質量檢測管理辦法》和《建設工程質量檢測機構資質标準》執行中存在的具體問題作進一步明确。

山東、吉林、廣東等地通過開展專項檢查、優化制度保障、智能化監管等，貫徹落實住房城鄉建設部相關要求，持續強化建設工程質量檢測管理，進一步規範建設工程質量檢測行爲，确保建設工程質量。

開展專項檢查

對建設工程質量檢測各方主體進行專項檢查，可以壓緊壓實責任，規範行業發展。江西省決定在全省開展建設工程質量檢測專項整治工作，對全省2024年以來竣工驗收和在建房屋市政工程的質量檢測行爲進行檢查，主要檢查建設、監理、施工、檢測單位等參建各方質量檢測行爲和質量監督機構監管履職情況，推動工程質量檢測行業規範化發展，切實保障人民群衆生命财産安全。

整治内容涉及建設單位、監理單位、施工單位、檢測機構、工程質量監督機構。重點檢查地基基礎檢測類别中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項目中的樁身完整性（低應變法）檢測情況；主體結構和裝飾裝修現場檢測類别中的混凝土強度（回彈法）檢測情況；建築材料及構配件檢測類别中的鋼筋（含焊接及機械連接）檢測和混凝土試塊抗壓強度檢測情況。

此次檢查按照“零容忍”原則，嚴肅查處在檢測活動中弄虛作假、擅自修改檢測數據、出具虛假檢測報告等行爲，加大行政處罰力度，依法依規嚴肅處理有關責任單位及責任人。

安徽省利用信息系統，從省“事中事後綜合監管系統”中按20%的比例随機抽取受檢檢測機構，檢查檢測機構的基本情況、企業資質、内部管理及檢測行爲等内容。

同時，要求全省各地區住房城鄉建設主管部門要重點加強對檢測機構的産能匹配、數據真實性、報告準确性及技術人員專業能力的檢查，将其作爲保證工程質量、維護人民群衆利益的重要抓手。加強對省外進皖機構、本省分支機構在轄區内的日常檢測行爲監管，結合實際情況，積極探索創新監管方式，提高監管效果，如開展地區間互查、部門聯合檢查等。要根據檢查結果，對檢測機構實行差别化監管，利用信用管理等手段，營造誠實守信的檢測市場環境。對檢測行爲規範、檢測技術先進、質量控制體系健全的檢測機構依法給予正向激勵；對存在僞造檢測數據、出具虛假檢測報告等違法違規行爲的檢測機構，依法責令停業整頓、暫停承接新的檢測業務，并按要求錄入“事中事後監管系統”向社會公開。

優化制度保障

住房城鄉建設部在關于實施《建設工程質量檢測管理辦法》《建設工程質量檢測機構資質标準》有關問題的通知中提出，要加強檢測資質管理、加強檢測活動管理。吉林省不斷優化資質申請流程，要求申請檢測機構資質應當通過吉林省建築市場監管公共服務平台向省住房城鄉建設廳提交相關材料。辦理資質增項可僅需提供建設工程質量檢測機構資質申請表、注冊人員情況一覽表、技術人員情況一覽表、主要儀器設備及其檢定等發生變化的相關材料。

針對檢測活動管理，廣東省提出，從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和标準。檢測機構技術人員應具備相應的建設工程質量檢測知識和專業能力，并通過培訓且經檢測機構職業能力評價後，方可從事檢測活動。具有獨立法人資格的企業、事業單位，同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質認定中不得超過2個專項資質；依法設立的合夥企業，同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質認定中不得超過3個專項資質。重點強調檢測機構不得将檢測項目轉包或違法分包給其他單位。屬于檢測設備昂貴或使用率低的個别可選參數相關檢測業務，經委托方同意，可分包給其他具備資質條件的檢測機構。此外，對檢測行業協會（學會）也作出了新要求，應加強行業自律，建立健全檢測行業誠信體系，制定行業自律公約，引導本行業的經營者依法競争，維護市場秩序。行業協會（學會）可根據會員需要和市場需求以市場化方式開展檢測人員培訓工作；承接相關方委托，參與測算各類檢測項目的檢測成本等活動。

強化智慧手段

随着互聯網信息技術的深入應用，智慧化的監管手段也讓工程質量檢測監督工作更加高效。

四川省成都市明确，各區（市）縣住房城鄉建設行政主管部門、市質監站應指導房屋建築和市政基礎設施項目（含軌道交通工程）相關責任主體和檢測機構。通過“建設工程質量檢測監管系統”實施見證取樣和實體檢測。通過平台依法出具檢測報告，作爲工程質量驗收資料。

其中，針對預拌混凝土試件管理，指導施工單位在施工現場設置能清晰記錄取樣和制作混凝土試塊過程的攝像頭，攝像頭應與“成都市智慧工地系統”聯網。檢測機構将混凝土試件試驗關鍵數據（試驗時間和壓力值）實時上傳至“建設工程質量檢測監管系統”。

此外，采取“線上+線下”抽查相結合的方式，督促建設、施工、監理單位和檢測機構認真落實。對抽查發現落實有關要求不到位、整改不力或拒不整改的相關責任主體，根據實際情況，依法采取約談、責令限期整改、通報等方式處置。

江蘇省宿遷市泗陽縣在多家檢測企業試驗場所均安裝使用視頻監控系統，在建設工程質量檢測服務中心通過高清大屏幕實時展示，視頻監控覆蓋樣品流轉和檢測全過程。建設工程質量檢測服務中心工作人員通過遠程監控對檢測過程進行實時監督，對不合規的檢測行爲予以捕捉并及時反饋，更好地實現了建設工程質量檢測機構智慧監管，有效打擊了工程質量檢測的違規行爲，規範了建設工程質量檢測行爲。

泗陽縣通過“互聯網+監管”方式，增強對檢測機構檢測行爲的監管，嚴肅警告查處虛假檢測、不規範檢測等違法違規行爲。同時，針對監督薄弱環節，進一步完善相關監管機制，有效規範工程質量檢測行爲。